11月28日，住建部部長(zhǎng)陳政高在全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：對(duì)安全管理制度不完善、人員培訓(xùn)不到位的企業(yè)，決不能發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。
對(duì)于責(zé)任單位，依法給予限制投標(biāo)、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。
目前，各省已開始行動(dòng)。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、專職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備等，都是此次安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)。
如果企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)許可證將被暫扣或吊銷，工程項(xiàng)目限期整改。整改仍不合格，嚴(yán)重的將吊銷安全生產(chǎn)許可證。
沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證，施工企業(yè)將無(wú)法承攬項(xiàng)目。
一安全生產(chǎn)許可證有多重要？
1、承攬工程
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二條規(guī)定：建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。
建筑企業(yè)若是沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證，就沒(méi)有資格參加投標(biāo)，也就意味著企業(yè)將無(wú)法承攬工程。一般來(lái)講，投標(biāo)需要的文件包括法人授權(quán)委托書、企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書等，這些材料缺一不可。
2、施工許可證
沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證的，住建部門不會(huì)頒發(fā)施工許可證。安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的，也不得頒發(fā)施工許可證。
3、應(yīng)對(duì)檢查
工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如果遇到安全達(dá)大檢查，安全生產(chǎn)許可證隨時(shí)會(huì)被檢查到。
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，辦理很多事項(xiàng)都要用到這張證書。沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)寸步難行。
二資質(zhì)證書與安全生產(chǎn)許可證
按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第四條，具有一定數(shù)量的安全人員、特種作業(yè)人員，是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的前提條件之一。
在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化之前，企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，安全人員、特種作業(yè)人員的人數(shù)必須要滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)規(guī)定。企業(yè)拿到新的資質(zhì)證書后，也要及時(shí)更換安全施工許可證。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化后，除最低資質(zhì)等級(jí)外，取消了建造師、安全員、特種作業(yè)人員等人員要求。但是，辦理安全施工許可證時(shí)，對(duì)人員的要求并沒(méi)有取消。
“兩證”一個(gè)都不能少！
建筑企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證都是建筑業(yè)施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、施工等必備的證件，取得建筑施工資質(zhì)的企業(yè)，必須申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，方可進(jìn)行招投工作來(lái)接相應(yīng)工程。
在建筑企業(yè)資質(zhì)證書副本中會(huì)有這樣一句話，“在未取得安全生產(chǎn)許可證前不得從事建筑活動(dòng)。否則將承擔(dān)法律責(zé)任并且工程沒(méi)收違法所得并處以巨額罰款”。
建筑業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證是相輔相成的，對(duì)于建筑企業(yè)而言二者缺一不可。
三注意事項(xiàng)
1、辦證
建筑企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證不能一起辦理，必須要先取得資質(zhì)證書，再去辦安全生產(chǎn)許可證。
施工企業(yè)辦理資質(zhì)的過(guò)程中，先到工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再申報(bào)施工企業(yè)所需資質(zhì)，之后才能申報(bào)安全生產(chǎn)許可證。
2、有效期
根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第八條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
第二十五條規(guī)定：安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
3、不用申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)
按照住建部《關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿延期工作的通知》(建質(zhì)〔2007〕201號(hào))的有關(guān)規(guī)定，預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件（資質(zhì)已取消）、園林綠化等資質(zhì)的企業(yè)不用申請(qǐng)建筑施工安全生產(chǎn)許可證。
4、暫扣期間，企業(yè)不得承攬新項(xiàng)目
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第三條規(guī)定：建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證以及安全生產(chǎn)許可證是否處于暫扣期內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的，不得頒發(fā)施工許可證。
第十八條規(guī)定：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)不得承攬新的工程項(xiàng)目。
5、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6、冒用、偽造、接受轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：冒用或者使用偽造、接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的情況處理。
責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7、提供虛假材料申請(qǐng)/取得安全生產(chǎn)許可證
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十七、二十八條規(guī)定：建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8、安全生產(chǎn)規(guī)章
主要包括2大部分。一是基本管理制度。包括安全技術(shù)措施制度、安全檢查制度、衛(wèi)生防疫制度、技術(shù)交底制度、事故報(bào)告制度等。
二是專用管理制度。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)制定，不同企業(yè)內(nèi)容不同，如安全生產(chǎn)例會(huì)制度、特種作業(yè)人員管理制度、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、消防安全管理制度等。
9、特種作業(yè)人員
建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，前提條件之一就是，特種作業(yè)人員必須先取得特種作業(yè)操作資格證書。建筑業(yè)中特種作業(yè)人員包括：
1）電工：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事臨時(shí)用電作業(yè)；
2）架子工（普通腳手架、附著升降腳手架）：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事落地式腳手架、懸挑式腳手架、模板支架、外電防護(hù)架、卸料平臺(tái)、洞口臨邊防護(hù)等登高架設(shè)、維護(hù)、拆除作業(yè)；
3）起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)）：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事固定式、軌道式和內(nèi)爬升式塔式起重機(jī)的駕駛操作；
4）起重司索信號(hào)工：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事對(duì)起吊物體進(jìn)行綁扎、掛鉤等司索作業(yè)和起重指揮作業(yè)；
5）起重機(jī)械司機(jī)（施工升降機(jī)S）：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工升降機(jī)的駕駛操作；
6）起重機(jī)械司機(jī)（物料提升機(jī)W）：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事物料提升機(jī)的駕駛操作；
7）起重機(jī)械安裝拆卸工（塔式起重機(jī)）：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事固定式、軌道式和內(nèi)爬升式塔式起重機(jī)的安裝、附著、頂升和拆卸作業(yè)；
8）起重機(jī)械安裝拆卸工（施工升降機(jī)、物料提升機(jī)）：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工升降機(jī)（物料提升機(jī)）的安裝和拆卸作業(yè)；
9）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事高處作業(yè)吊籃的安裝和拆卸作業(yè)；
10）焊工（電焊、氣焊、切割）：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑電氣焊接（切割）作業(yè)。不適用于壓力容器（管道）、鍋爐、結(jié)構(gòu)鋼的電氣焊接（切割）作業(yè)；（現(xiàn)在好像不算了）
11）起重機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)工（塔式起重機(jī)）：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事固定式、軌道式和內(nèi)爬式塔式起重機(jī)安裝質(zhì)量檢驗(yàn)作業(yè)；
12）起重機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)工（施工升降機(jī)）：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工升降機(jī)安裝質(zhì)量檢驗(yàn)作業(yè)；
13）樁機(jī)操作工：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事樁機(jī)作業(yè)；
14）混凝土泵操作工：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑混凝土泵作業(yè)；
15）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)：在施工現(xiàn)場(chǎng)從事機(jī)動(dòng)車車輛駕駛。
10、安全生產(chǎn)投入
根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法>的通知》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）要求：
以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，各建設(shè)工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)礦山工程為2.5%；
(二)房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；
(三)市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。
附：
陳政高在全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上要求
遏制重特大事故保一方事業(yè)平安
江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程“11.24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故，造成74名施工人員遇難，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。11月28日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)陳政高出席會(huì)議并講話，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍主持會(huì)議并傳達(dá)了習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神。
陳政高指出，要清醒認(rèn)識(shí)建筑施工安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前一些工程為趕進(jìn)度盲目搶工期而忽視安全生產(chǎn)；一些工程存在低價(jià)中標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包，偷工減料等問(wèn)題；一些企業(yè)存在安全隱患，甚至是嚴(yán)重的安全隱患，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，整改更不到位；對(duì)一些企業(yè)發(fā)生的事故，政府處理不及時(shí)、不到位；一些企業(yè)紀(jì)律松弛，管理不到位，存在嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任、嚴(yán)重的失職和嚴(yán)重的官僚主義；一些地方政府、住建部門對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。我們必須猛醒，正視問(wèn)題，承擔(dān)起責(zé)任，從現(xiàn)在起立即行動(dòng)起來(lái)，全面完成黨中央、國(guó)務(wù)院交給的建筑安全生產(chǎn)任務(wù)。
陳政高要求，要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的要求，立即全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)要全面自查自糾，列出問(wèn)題清單，建立檢查臺(tái)賬。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的建筑施工安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。要針對(duì)突出問(wèn)題，緊抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)排查出的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決責(zé)令停工整改，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患，防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重大隱患不及時(shí)整改的，同樣要嚴(yán)肅追責(zé)。
陳政高強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把安全生產(chǎn)擺在至關(guān)重要的位置，進(jìn)一步承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，特別是“一把手”，作為第一責(zé)任人，必須要履行職責(zé)，全面抓、負(fù)總責(zé)。
對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位的地區(qū)和部門，要采取督辦、約談、通報(bào)的形式，加大督查落實(shí)力度。要嚴(yán)格落實(shí)工程參建單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)不到位、不掌握安全生產(chǎn)基本技能的從業(yè)人員，決不能上崗。
對(duì)安全管理制度不完善、人員培訓(xùn)不到位的企業(yè)，決不能發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)造成安全事故的責(zé)任單位和人員，必須要依法依規(guī)，嚴(yán)肅處理 對(duì)于責(zé)任單位，依法給予限制投標(biāo)、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰；對(duì)于注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，依法給予責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書，以及一定時(shí)間內(nèi)不得進(jìn)入行業(yè)，直至終身不得進(jìn)入行業(yè)的處罰；對(duì)于造成重大事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究有關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。
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