如果今天是十年前的9月11日，幾乎每個(gè)美國(guó)人都能記得自己在做什么，它簡(jiǎn)直成為一代美國(guó)人的慘痛記憶。對(duì)有些人而言，這一天的記憶尤其慘痛。因?yàn)檫@一天，世界從此改變。
同樣的對(duì)于中國(guó)人來(lái)說，六年前的11.15也是令人悲痛的一天，矗立在上海靜安的那座火獄之樓已經(jīng)像恥辱柱一樣立在那里六年，從焦黑色刷成了墓碑色，在圍墻上，“消防安全”四個(gè)紅色大字十分醒目，時(shí)時(shí)刻刻在提醒著我們不要忘記。
事件回顧
事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)
2010年11月15日14時(shí)許，上海靜安區(qū)膠州路728號(hào)一幢正進(jìn)行外墻節(jié)能保溫施工的高層公寓發(fā)生火災(zāi)。大樓為教師公寓，約20年樓齡，共28層，每層6戶。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，樓里約有280多人，滯留在樓內(nèi)的大都是老人。
上海警方公開說法稱，當(dāng)日14時(shí)15分，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心接警；14時(shí)16分，消防局接警出動(dòng)。但首批消防力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，大樓已經(jīng)處于立體燃燒狀態(tài)。共動(dòng)用各類消防車122輛，出動(dòng)三架警用直升飛機(jī)，1300多官兵參與救火。但是此次火災(zāi)事故仍造成58人死亡、71人受傷，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。
事故原因查明
1、兩名無(wú)證電焊工“嚴(yán)重違反操作規(guī)程”
13時(shí)45分左右。兩名電焊工在10樓外墻施焊時(shí)，施焊火星不慎引燃易燃物引起火災(zāi)，自行撲救失敗后，并未在第一時(shí)間報(bào)警，而是慌亂中離開了現(xiàn)場(chǎng)。兩名電焊工未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，施焊時(shí)安全防護(hù)到位，個(gè)人防火責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。
2、施工單位違規(guī)使用無(wú)證焊工，管理混亂。
3、易燃材料大面積集中
著火點(diǎn)位于樓北面墻東側(cè)，火情向上呈扇形擴(kuò)散，并向西蔓延至南面墻。同時(shí)，滴落的燃燒物引發(fā)北面墻西側(cè)低層腳手架燃燒，并向上形成二次扇形擴(kuò)散。
尼龍網(wǎng)、竹跳板、聚氨酯泡沫等易燃材料集中燃燒；火借風(fēng)勢(shì)，迅速蔓延，在大樓四周形成火圈。在失火大樓實(shí)施的節(jié)能改造工程，使用了可能并不合格的外保溫材料。而聚氨酯泡沫燃燒產(chǎn)生的有毒氣體，則可能加重了大火帶來(lái)的傷痛。
4、多層分包，管理鏈加長(zhǎng)，特種作業(yè)安全監(jiān)管不到位
曾數(shù)次被吊銷執(zhí)照和通報(bào)點(diǎn)名的承包商佳藝裝飾攬下該工程，再次分包給數(shù)家建筑和裝飾公司，而樹狀分包結(jié)構(gòu)的底端聚集著數(shù)十家規(guī)模不等的小施工隊(duì)。多層分包的結(jié)果,導(dǎo)致施工消防設(shè)施投入不到位。
5、靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位；靜安區(qū)政府對(duì)工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。
6、在居民居住區(qū)進(jìn)行大面積的外墻施工，法規(guī)缺失、安全技術(shù)保障不力
在密集的住宅區(qū)且樓內(nèi)有居民居住的情況下，大面積的外墻施工，在現(xiàn)實(shí)條件下如何保障施工安全和居民的居住安全，安全技術(shù)如何保障和相關(guān)法規(guī)方面亟待規(guī)范。
7、大樓內(nèi)也未配備防火噴淋裝置。
追責(zé)處罰情況
2011年8月2日下午，上海市第二中級(jí)人民法院對(duì)“11·15”特別重大火災(zāi)事故相關(guān)六起刑事案件做出一審判決，分別判處高偉忠等26名被告人有期徒刑16年至免予刑事處罰。
社會(huì)聲音
相關(guān)人士評(píng)價(jià)與反思
上海市委書記俞正聲：“11·15”特大火災(zāi)事故是上海永遠(yuǎn)不能忘懷的一件大事，絕不能回避，更不能輕輕放過，否則就會(huì)喪失改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，喪失城市科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇。
公安部宣傳局原局長(zhǎng)武和平：政府在處置突發(fā)事件的過程中，必須兼顧輿論的引導(dǎo)，因?yàn)橹挥型ㄟ^媒體，才能兼聽則明，從而主動(dòng)設(shè)置議程，使不同向度的輿論作用力通過交流、碰撞不斷吸納、融合，變?yōu)檎瞎獾臎Q策行動(dòng)，同時(shí)最大限度提供公眾參與的空間，使公民的表達(dá)更趨理性。
中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院主任建筑師張波：就建筑行業(yè)而言，從設(shè)計(jì)、施工到裝修、維護(hù)，是一個(gè)巨大的工程鏈條，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都可能造成不可挽回的損失。此次上海居民樓裝修引致的特大火災(zāi)再次凸顯了建筑施工安全管理的缺陷。
中國(guó)政法大學(xué)副教授蕭瀚：如果責(zé)任方的具體負(fù)責(zé)人，能夠意識(shí)到用法律方式，而不是以政治手段解決大火善后賠償問題；以人的姿態(tài)而不是官員、公務(wù)員的身份，去聆聽災(zāi)民的哭泣，理解災(zāi)民的淚水，承受災(zāi)民的憤怒，那么他們將看到一個(gè)個(gè)和他們自己一樣活生生、有喜怒哀樂、七情六欲的人，而不是目前呈現(xiàn)在他們公文里的那些數(shù)字。
上海大邦律師事務(wù)所律師丁金坤：上海大火案判決比較公允。其一、利益與風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)。其二、因果關(guān)系認(rèn)定妥當(dāng)。固然，電焊工的操作過錯(cuò)是引發(fā)大火的直接原因，然而如果沒有層層分包的監(jiān)管不利、以及材料質(zhì)量等問題，是斷然燒不起大火的。在多因一果中，電焊工起了個(gè)導(dǎo)火索作用，而根本原因是官方的瀆職和建筑單位的貪婪。
媒體點(diǎn)評(píng)
大眾輿論
教訓(xùn)與態(tài)度
1、密集的住宅區(qū)的大面積的外墻施工，亟待法律規(guī)范。必須禁止易燃物作外墻保溫材料。 外墻保溫材料的選擇和質(zhì)量管控?cái)[在了工程設(shè)計(jì)和管理者的面前,今后,必須杜絕易燃物作外墻保溫材料。
2、現(xiàn)代城市高樓林立，建筑自防火和高層建筑消防凸顯重要。【詳情：CFIC趙鋰：超高層建筑消防滅火系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)】
3、電焊工作業(yè)正確做法
a、電焊工作業(yè)前必須在總承包項(xiàng)目部辦理現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火審批手續(xù)，明確動(dòng)火時(shí)間、部位、作業(yè)人數(shù)(焊工是否持證上崗)。
b、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火審批手續(xù)經(jīng)批準(zhǔn)后,才能作業(yè)。作業(yè)時(shí)間段專職安全員必須到位檢查。
c、電焊工作業(yè)時(shí)必須帶三種東西：滅火器,裝有水的水桶及接渣斗(接住火種下墜的鐵制容器)。
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